最近，“房票”作為一種安置方式再現(xiàn)江湖，目前至少20多個城市正在探索各自的“房票”政策。

不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時的配額制“票證”，目前各地試點(diǎn)的“房票”是一種權(quán)益憑證，通常是在拆遷安置或人才安置等方面，通過對準(zhǔn)備征收的住宅進(jìn)行貨幣量化，或有關(guān)部門設(shè)定人才住房優(yōu)惠額度，確定所需支付的貨幣對價(jià)，然后，將全部或部分支付對價(jià)用“房票”形式發(fā)放，已體現(xiàn)其在規(guī)定時間內(nèi)專款專用的特征。

對于棚戶區(qū)改造，之前很多地方對拆遷戶普遍采取集中回遷安置方式，就是征收人對拆遷戶的住宅進(jìn)行貨幣估值后，并承諾拆遷對價(jià)為：在原地為拆遷戶提供若干面積的安置房，以及另外支付若干額度的貨幣補(bǔ)償。對于人才住房，之前的做法是專門修建人才公寓、人才小區(qū)，以實(shí)物住房的使用權(quán)或所有權(quán)直接支付。

(資料圖片)

引入“房票”后，拆遷戶和人才可以憑“房票”進(jìn)入所在地區(qū)的房市，選擇購置自己滿意的住房。一般情況下，這會帶來多贏格局：

對拆遷戶和人才等權(quán)益人來說，“房票”為其提供了更多的選擇菜單，自己不必只選擇特定地方的住房，顯然選擇的自由度提高了，權(quán)益人買到稱心如意的概率就大了。

對于地方政府來說，“房票”會增加拆遷戶和人才的吸引力，減少拆遷難度，提高棚戶區(qū)改造等的效率。同時，有助于減低棚戶區(qū)的改造成本。“房票”本質(zhì)上是一種產(chǎn)權(quán)調(diào)換憑證，采用“房票”拆遷時，當(dāng)?shù)卣推渌嚓P(guān)方暫時不需融更多資金來向拆遷戶和人才支付交易對價(jià)。

一般而言，各地的棚戶區(qū)改造，其中的拆遷環(huán)節(jié)主要交給第三方執(zhí)行，第三方通過與被拆遷對象談判，確定對價(jià)，把生地變成熟地后再交給地方政府進(jìn)行掛牌拍賣。顯然，棚戶區(qū)改造中，參與方眾多，尤其是第三方需要大量墊資，而在市場交易中，參與服務(wù)的環(huán)節(jié)越多，成本越高，這實(shí)際上抬高了棚戶區(qū)改造成本，“房票”的推出，將有效降低拆遷的難度，減少一些不必要的環(huán)節(jié)，從而有助于降低拆遷成本。

對于開發(fā)商來說，“房票”會提高其設(shè)計(jì)開發(fā)的自由施展空間，無需在開發(fā)中預(yù)留出一大片土地用于安置回遷戶，從而可以在規(guī)劃合規(guī)的范圍內(nèi)“自由施展”，自身收益最大化。

顯然，諸如棚戶區(qū)改造等發(fā)放的“房票”，并不能簡單地理解為去庫存，因?yàn)榕飸魠^(qū)改造本身也是在增加供給，“房票”只是增加了拆遷戶等的選擇自由。

不過，“房票”充其量是一種對價(jià)支付的方式，不能成為唯一方式。因?yàn)椤胺科薄睅淼氖袌鲎杂墒峭卣沽速彿康倪x擇自由，但如果一些地方對棚戶區(qū)改造等只提供“房票”＋少量現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)姆桨福敲淳蜁儕Z了拆遷戶選擇不購房的自由。因此，“房票”只能是一種選擇，不能是一種限制。

而要真正發(fā)揮“房票”的積極作用，提高市場選擇自由，就要避免為“房票”的使用場景和規(guī)則設(shè)置不合理的限制。比如，或隱或顯地指定“房票”的使用范圍，將棚改釋放出來的剛性購買需求，變相引流到特定樓盤和地域，以進(jìn)行變相利益輸送。變相利益輸送還有很多方式，比如，通過限制使用時間，將“房票”導(dǎo)流到特定時段銷售的樓盤，因?yàn)樵谔囟〞r間可以營造只有某個樓盤在售的場景，抑或通過設(shè)置“房票”的行權(quán)復(fù)雜程度，變相限制“房票”在二手房市場交易，從而將“房票”流量導(dǎo)入新盤等等。

此外，要避免變相壓低“房票”購買力，侵害“房票”持有人合法權(quán)益的行為。要知道，在目前各地房市，市場容量是有限的，“房票”持有人的集中入市，本身就對市場具有沖擊影響。

總之，當(dāng)前“房票”具有提高市場交易自由和交易靈活性等特征，同時也存在人為操作、干擾市場的空間，要趨利避害關(guān)鍵是通過開放式地議題設(shè)置，讓利益各方都參與“房票”使用規(guī)則的設(shè)計(jì)中，讓“房票”成為市場公平自由交易的助推器，市場交易效率的潤滑劑。同時，必須明確，“房票”只是一種選擇，而非唯一的選擇，人們可以選擇完全貨幣對價(jià)，以給予權(quán)益人不購房的選擇自由。

標(biāo)簽： 房票應(yīng)是選擇 而不能是限制 棚戶區(qū)改造