近日，西安市自然資源和規劃局印發《關于加強規劃服務和資源保障促進經濟加快恢復發展的若干措施》的通知，共十五條舉措涉及四大方面，分別是全力保障建設用地需求、積極推進土地供應、切實減輕企業負擔以及優化程序提升服務效能。而此次新規的有效期至2022年底。

對于房地產行業來說，切實減輕企業負擔的舉措，可謂是“雪中送炭”。發文中表示，要從三個方面減輕企業負擔：

第一，延長土地出讓價款支付期限。本輪疫情管控期間已到約定繳款日期的宗地，企業因疫情管控無法按期繳納土地出讓價款的，可依據出讓合同關于不可抗力的相關條款延期至疫情管控措施解除后10個工作日內繳納。涉及宗地出讓合同中原確定的交地、動工、竣工時間亦可同步順延。因疫情管控導致的延期行為不收取違約金，不計入企業誠信檔案，不簽訂變更協議。

第二，允許分期繳納土地出讓價款。新出讓土地原則上按起始價的20%確定競買保證金。可在出讓合同簽訂后一個月內繳納土地出讓價款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過12個月。

第三，減免土地租金。對承租儲備土地臨時利用的中小企業，免收疫情防控期間土地租金。

西安去年的土地市場和大多數城市一樣，經歷了先熱后冷的過程，目前房企的拿地熱情不高，而這座城市對土地財政的依賴度非常之高，所以鼓勵企業拿地是當務之急。對于資金情況受限的房企來說，此次新規雖然有一定利好，但是僅執行至2022年底，預計短期內效果可能不會太過顯著。

政策原文

關于加強規劃服務和資源保障促進經濟

加快恢復發展的若干措施

為貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《印發〈關于積極應對疫情影響助企惠民補齊短板確保一季度國民經濟恢復性增長的若干措施〉的通知》（市辦字〔2022〕6號）精神，全力做好規劃服務和資源保障工作，努力克服新冠肺炎疫情影響，促進我市國民經濟加快恢復發展，現提出如下措施。

一、全力保障建設用地需求

（一）確保新增建設用地指標。堅持土地要素跟著項目走，用足國土空間規劃過渡期政策，對疫情防控及重大民生項目新增建設用地指標應保盡保，項目所在區縣按照“增存掛鉤”機制核算新增建設用地指標保障不足時，超出部分使用市級統籌指標予以保障；市級統籌指標無法保障的，協調省相關部門使用省級統籌指標予以保障。

（二）積極協調耕地占補平衡指標。對已組卷完成急需開工的中、省、市基礎設施、民生工程等重點項目，以及疫情防控等急需項目，積極協調省級相關部門，優先落實耕地占補平衡和糧食產能指標，加快用地審批。

（三）加大產業用地保障。在充分滿足民生保障、基礎設施等重大項目需求的基礎上，建設用地指標向產業用地傾斜，支持居住、商業等用地調整為產業用地。

（四）適度靈活選址。在不破壞生態環境、不壓占永久基本農田、符合土地利用總體規劃的前提下，支持基礎設施類、衛生健康類等重大民生項目在城鎮開發邊界外靈活選址，優先使用批而未供土地保障項目用地需求，銜接納入國土空間規劃。

二、積極推進土地供應

（五）加大土地儲備力度。認真落實土地儲備計劃，加快推進土地儲備實施進度，圍繞保障房、教育、醫療衛生、養老服務設施、交通設施建設、制造業等用地，進一步優化年度土地儲備規模、結構、布局、時序，促進項目落地實施。

（六）保障疫情防控臨時用地。疫情防控期間，在不影響土地供應的前提下，可將儲備土地及地上房屋交由相關部門應急臨時利用。期間不收取臨時利用費用，用后應恢復原狀。

（七）優化工業用地供應方式。大力支持產業用地實行“標準地”出讓，提高用地配置效率。推行工業用地“先租后讓”“租讓結合”“彈性年期出讓”等方式供應，降低企業拿地成本。工業用地出讓年期原則上不超過30年，租賃年期不超過20年。鼓勵小微企業和孵化器項目優先進入標準廠房。

三、切實減輕企業負擔

（八）延長土地出讓價款支付期限。本輪疫情管控期間已到約定繳款日期的宗地，企業因疫情管控無法按期繳納土地出讓價款的，可依據出讓合同關于不可抗力的相關條款延期至疫情管控措施解除后10個工作日內繳納。涉及宗地出讓合同中原確定的交地、動工、竣工時間亦可同步順延。因疫情管控導致的延期行為不收取違約金，不計入企業誠信檔案，不簽訂變更協議。

（九）允許分期繳納土地出讓價款。新出讓土地原則上按起始價的20%確定競買保證金。可在出讓合同簽訂后一個月內繳納土地出讓價款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過12個月。

（十）減免土地租金。對承租儲備土地臨時利用的中小企業，免收疫情防控期間土地租金。

四、優化程序提升服務效能

（十一）開通重大項目綠色通道。對因疫情防控暫不具備現場實地踏勘條件的項目，采取在線舉證等方式進行審查。對納入市級重點項目清單和疫情防控類項目用地報批資料中的使用土壤污染材料、文物部門材料實行容缺受理，可先行辦理用地報批市級審查流轉程序，容缺資料在報省相關部門審核前補齊。

（十二）順延用地手續有效期。疫情前已核發的規劃條件和已做出的評估地價結果有效期順延2個月，規劃條件和評估地價結果超過原規定時限但在該順延時限內的，可繼續使用辦理相關供地手續。

（十三）推行用地規劃手續并聯辦理。省市重點項目、民生保障及產業類項目的規劃條件事項上會研究及平臺審核可同步并聯辦理，經辦分縣局應在出具正式規劃條件前完善業務平臺相關手續，存量問題可采取聯合辦公方式解決。

（十四）規劃許可全鏈條線上辦理。核發“一書三證”、方案審查均在“資源規劃業務審批系統”中辦理，涉及局外會審的在西安市工程建設項目審批管理系統中進行。各分縣局應派專人負責重點項目和應急項目的受理、審批、發證等有關事宜，并采用靈活的審簽模式，確保項目手續正常辦理。

（十五）實行承諾制審批。市級重點項目和民生類項目可實行承諾制辦理資源規劃審批手續，已取得供地批復未取得不動產登記證書的項目可以憑書面承諾和供地批復申報辦理建設工程規劃許可。《西安市自然資源和規劃局關于支持2021年度重點項目資源規劃審批手續辦理的若干舉措》相關舉措有效期延長一年。

本措施自印發之日起施行，有效期至2022年底。

標簽： 土地市場