作 者丨李莎

編 輯丨周上祺

圖 源丨圖蟲

4月1日，衢州出臺通知優(yōu)化限購、限售政策。

在優(yōu)化限購方面，規(guī)定非衢州戶籍家庭、個體工商戶及由自然人投資或控股的企業(yè)，視同衢州戶籍家庭執(zhí)行相關購房政策，不受需繳納12個月社保或個稅且僅能購買1套的限制。

在優(yōu)化限售方面，通知發(fā)布后衢州市區(qū)新出讓地塊新建商品住房、已出讓地塊中尚未網(wǎng)簽的144平方米及以上新建商品住房不限售，土地出讓公告里有特別約定的除外。

這意味著衢州家庭、個體工商戶或企業(yè)新購房將不再限購、限售。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，衢州此次政策優(yōu)化力度大，與近幾年政策多次收緊，當?shù)胤康禺a(chǎn)市場疲軟有關。衢州是今年全國首個同時取消限購和限售的城市，具有非常強的信號意義。

衢州新購房不再限購、限售

衢州市住建局表示，出臺通知主要是為了充分釋放衢州市居民住房需求，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

通知包含了支持合理住房需求、優(yōu)化區(qū)域限售政策、完善住房預售管理、試行地下空間現(xiàn)售、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、強化網(wǎng)絡輿情引導管控等多方面內(nèi)容。

限購、限售是房地產(chǎn)調(diào)控的主要規(guī)制性手段之二，衢州大力度調(diào)整這兩方面政策引發(fā)市場關注。

據(jù)“衢州發(fā)布”（衢州市人民政府新聞辦公室）2019年12月2日消息，衢州當時未實行限購或限售政策。2021年7-8月，衢州20天內(nèi)連續(xù)出臺兩個通知，實行限購、限售。

2021年7月20日，衢州明確實行區(qū)域限售，規(guī)定對智慧新城、老城區(qū)范圍內(nèi)新出讓地塊中144平方米以下的普通新建商品住房簽訂《商品房買賣合同》后限售5年。

2021年8月7日，衢州再次出臺通知，明確實行限購管理，暫停向在衢州市區(qū)范圍內(nèi)擁有1套及以上住房的非衢州戶籍家庭、個體工商戶以及由自然人投資或控股的企業(yè)售房，并規(guī)定非衢州戶籍家庭購房需連續(xù)繳納12個月及以上社會或個稅。

另外，去年8月新規(guī)還將衢州限售范圍擴大到144平方米及以上的新建商品住房。

今年4月1日新通知取消了非衢州戶籍家庭、個體工商戶及由自然人投資或控股的企業(yè)的限購規(guī)定，新出讓地塊新建商品住房，以及尚未網(wǎng)簽的144平方米及以上商品住房不限售。

除了優(yōu)化限購、限售政策外，新出臺通知還將申請商品住房預售的最低建筑面積由3萬平方米降至2萬平方米。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部分析師孟新增向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，降低預售建筑面積，一方面有利于加快項目入市，另一方面有利于相對降低房企資金監(jiān)管數(shù)額，緩解房企資金壓力。

另外，新出臺通知還明確要試行地下空間現(xiàn)售。嚴躍進認為此舉有助于規(guī)范車位銷售行為，打擊車位炒作。車位捆綁銷售現(xiàn)象或相應減少。

調(diào)整與市場表現(xiàn)沖突的政策

易居研究院智庫中心提供的數(shù)據(jù)顯示，今年第1季度衢州市區(qū)（衢江、柯城）新建商品住宅成交689套，成交面積7.6萬平方米，較去年同期分別下降76%和77%。今年第1季度衢州市區(qū)新建商品住宅成交均價近2萬元/平方米，環(huán)比下降3%。

去年第1季度到今年第1季度，衢州市區(qū)新建商品住宅供應面積為114萬平方米，同期成交面積101萬平方米，市場整體供大于求。

杭州市民白女士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，從浙江省內(nèi)來看，與經(jīng)濟發(fā)展水平更高的寧波、溫州等地相比，衢州經(jīng)濟發(fā)展相對靠后，人口吸引力相對不足。“我認識的衢州人基本都在杭州買房安家，很少有朋友回衢州發(fā)展。”

綜合浙江各地統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2021年浙江GDP為7.35萬億元，同期衢州GDP近0.19萬億元，僅占浙江GDP比重的2.6%，衢州GDP在浙江省11個地級以上城市中排名第9。同期杭州、寧波、溫州的GDP分別為1.81萬億元、1.46萬億元和0.76萬億元。

從人口來看，據(jù)浙江省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年浙江常住人口6457萬人，十年增加1014萬人，增長18.63%。2020年衢州常住人口228萬人，十年增加15萬人，增長7.23%，人口增速不及全省增速。

與經(jīng)濟增長和人口變化情況相對，衢州房地產(chǎn)調(diào)控嚴格。

嚴躍進指出，近幾年衢州房地產(chǎn)政策多次收緊，對市場的主動調(diào)控程度高于周邊城市金華。“此前金華被住建部約談，政策還相對溫和，而衢州開化縣、江山市等政策均有所收緊。”

以2021年為例，在衢州2021年7月、8月出臺的通知中，除了明確要實行限購、限售，并擴大限售范圍外，還規(guī)定全市區(qū)限價、提高增值稅免征年限、建立二手房成交參考價發(fā)布機制等等。

具體來看，規(guī)定原則上市區(qū)所有宅地均實行“限房價、限地價、競配建”的土地出讓方式；分批預售項目每批次預售申報均價不得高于前一批次均價；當期住宅可售房源數(shù)與購房意向登記人數(shù)比值超1:2的，實行搖號選房；個人住房轉讓增值稅免征年限由2年調(diào)整為5年；在市區(qū)熱點區(qū)域試點建立二手房成交參考價格發(fā)布機制，并將價格與銀行二手房貸款發(fā)放掛鉤等等。

嚴躍進表示，衢州本次優(yōu)化房地產(chǎn)政策，一定程度上是將與市場表現(xiàn)相沖突的政策進行調(diào)整，與哈爾濱擬廢止“哈政辦規(guī)[2018]12號”文，取消限售等有一定相似性。

包括衢州在內(nèi)，近期各地房地產(chǎn)需求端政策密集調(diào)整。根據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心統(tǒng)計，截至3月底，今年全國已有70余城調(diào)整房地產(chǎn)相關政策，調(diào)整方向涉及優(yōu)化限購限售、降低首付比例、增加公積金貸款額度、下調(diào)房貸利率、發(fā)放購房補貼等多個方面。并逐漸從三四線城市擴大到部分市場壓力較大的二線城市。

4月2日，據(jù)多家媒體報道，秦皇島政府發(fā)文表示，因《秦皇島市人民政府關于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》、《秦皇島市人民政府關于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》已無政策支撐，且不再適應當前秦皇島房地產(chǎn)發(fā)展形勢，予以廢除。4月2日下午，21世紀經(jīng)濟報道記者致電秦皇島住建局，相關工作人員表示該消息屬實。

多位受訪專家認為，不管政策調(diào)整的力度如何，未來將會有更多城市跟進調(diào)整房地產(chǎn)政策。

本期編輯 劉雪瑩 實習生 黃菁珊

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