上半年已出臺超300條樓市政策 專家：下半年還需要更大力度的托底政策

下半年第一周，多地繼續出臺穩樓市新政。

7月7日，西藏昌都發布發放購房補貼公告，補貼對象為2023年1月1日至2023年12月31日期間在昌都市范圍內購買新建商品房的購房人，按干部職工購房300元/平方米、農牧民等不能享受公積金貸款的其他購房群體350元/平方米的標準一次性發放購房補貼。

7月6日，廣東韶關將穩樓市新政有效期延長至年底，其中包括首次購買房商貸最低首付比例降至20%；公積金貸款購買首套房或第二套改善型住房的首付比例最低20%；實施購房契稅補貼；放寬就近入學條件等。

(相關資料圖)

7月5日，湖北潛江調整住房公積金貸款政策，其中提出，生育二孩及以上家庭購買住房，公積金貸款額度提高至可貸額度的1.2倍；推行“帶押過戶”申請公積金貸款業務；鼓勵村鎮戶口和非本市戶籍人員“先繳后貸”。

除上述三地發布樓市新政外，記者梳理發現，進入7月份以來的一周時間里，已經有江蘇徐州、云南普洱、四川廣元、湖北潛江、廣東韶關等多地發布購房支持政策。

在剛剛過去的上半年，據中指研究院監測，全國有超百省市（縣）出臺房地產政策超300條。那么，下半年房地產政策的發力點在哪兒？各地的房地產政策還有哪些優化空間？是否會有重磅的房地產扶持政策出臺？

1

上半年出臺樓市政策超300條

從上半年各地出臺的樓市政策來看，加大公積金購房支持力度最為普遍，主要措施包括優化提取條件、降低公積金貸款首付比例、提高公積金貸款的額度。

同時，也有少量城市放開“四限”，即限購、限貸、限售、限價政策。如近日揚州市住建局與多部門會商，明確自7月1日起，正式實施《關于促進市區房地產市場平穩健康發展的通知》。其中提到，在市區購買改善性住房的，不再執行限購政策，其原有住房不再執行限售政策。

來源：中指研究院

據不完全統計，今年上半年，限購政策放松的城市包括滎陽、濟南、長沙、杭州、武漢、贛州、深圳、無錫、廈門、沈陽、鄭州、合肥、寧德、南京等14個城市；限售政策放松的城市包括惠州、揚州、長沙、常州、深圳、徐州、廈門、鄭州、青島、福清等10個城市。同時，青島、合肥等18個省市放松限貸；深圳、貴陽等7個城市放松限價，比如深圳二手房指導價僅作為參考，銀行核定房價以網簽備案價和評估價孰低為準。

此外，今年上半年房貸利率持續下調，為購房者資金“減負”。據中指研究院統計數據，今年以來，全國已有超40城調整首套房貸利率下限至4%以下；隨著符合條件的城市逐漸下調利率下限，二季度以來調整首套房貸利率的城市數量有所減少。

來源：中指研究院

中指研究院市場研究總監陳文靜表示：“今年上半年，中央強調房地產行業支柱地位，政策基調不變，‘防風險、促需求’成為行業主題。監管部門持續落地‘穩樓市’相關舉措，需求端側重降低購房成本，企業端防范化解房企風險為政策優化主線，‘保交樓’相關資金繼續投放，前期政策進一步跟進落實。”

對于上半年樓市政策的特征，克而瑞研究中心認為，今年上半年，中央層面并無實質性的重磅刺激政策，已發布政策多為對現行制度的優化調整，或意在規范市場秩序，政策力度限于“托而不舉”。

2

市場寄望大力度托底政策

據中指院初步統計，2023年1-6月全國100城新建商品住宅月均成交面積約3330萬平方米，同比增長11%，近八年中僅高于2022年同期。

另據易居研究院監測數據，2023年6月，全國50個重點城市新建商品住宅成交面積為1885萬平方米，環比增長3%，同比下降21%。50個城市中，有30個城市成交量環比下降，近6成城市的樓市交易行情弱于5月。

來源：中指研究院

易居研究院研究總監嚴躍進表示，若剔除6月下旬翹尾因素，6月交易數據下滑的城市數量會更多，即各地普遍出現“6月不如5月”的交易態勢。而對6月份的短期波動數據，應有所警惕，防止演變成下半年趨勢性的下行態勢。

“從數據上看，三四線城市下行壓力最大，但實際上并非如此。從6月份一線城市銷售行情來看，也面臨購房需求不足、市場分化的問題，一些新房項目也面臨去庫存壓力。這其中一個重要原因是，一線城市二手房掛牌量激增情況下，購房者‘賣二手換一手’的操作明顯受阻。”嚴躍進稱。

來源：中指研究院

諸葛數據研究中心首席分析師王小嬙表示，雖然今年上半年政策調整保持了較高頻率，但主要是在此前基礎上進行的微調，政策松綁力度一般。

從政策調控節奏來看，一季度政策出臺節奏相對穩定，政策效果顯現疊加積壓需求釋放，市場整體活躍度得到提升。不過，因三四線城市前期政策出臺較多，繼續出臺政策的空間已受到限制，5月以來出臺政策的頻次也有所放緩。

多位業內人士認為，當前多數城市房地產調控政策已基本取消，下半年需要更大力度的托底政策才能遏制住市場下行趨勢。

58安居客研究院院長張波表示，政策的變化成為影響下半年樓市走向的一個重要因素，但就業形勢、收入增長及對經濟走向的預期，也會對市場交易產生不小的影響。“下半年需求側有必要出臺更大力度的措施，來保障改善型購房需求，尤其需要對房貸政策和首付比例進行調整。”

陳文靜則認為，短期來看，預計需求端政策仍將聚焦在降低購房門檻及購房成本，核心一二線城市政策有望適度調整，“一區一策”、結合生育政策等或是重要方向。而優化“認房又認貸”、降低首付比例、降低房貸利率，以及出臺針對改善性住房需求的信貸政策，有望加力。

“此外，企業端政策仍將側重緩解房地產企業的資金壓力、防控風險上，對房企的金融支持措施有望繼續落地。同時，‘保交樓’資金及配套舉措也有望進一步跟進，穩定市場預期。”陳文靜補充道。

“下半年，地方政策有望持續放松，松綁主力軍或由弱二線城市和三四線城市轉為核心一二線城市。”克而瑞研究中心認為，主要依據是，一方面，相比調控基本“應放盡放”的三四線城市，核心城市政策工具更充足，松綁的余量更足；另一方面，核心一二線城市市場復蘇動能在轉弱，且內部也存在分化行情，調控確有進一步松綁的必要。

每經房產整合自證券時報、澎湃新聞、新京報V房產、財聯社等

編輯| 魏文藝

標簽：