隨著老齡化社會到來，普惠型養老服務成為我國城鄉公共服務中亟待補齊的一塊短板。去年全國兩會期間，全國政協委員、廣東省政協提案委員會專職副主任熊水龍提交提案，建議大力發展政府主導的普惠養老服務，全面鼓勵支持社會力量發展普惠養老服務，加強養老服務人員隊伍建設。

民政部在答復時表示，將擴大普惠型養老服務覆蓋面，到2025年鄉鎮（街道）層面區域養老服務中心建有率達60%。完善社區養老服務設施配套，確保新建居住區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。此外，完善養老護理員薪酬待遇和社會保險政策，對符合條件的養老護理員按規定給予職業技能鑒定補貼。

建議：應建盡建普惠性養老機構

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答復：到2025年鄉鎮（街道）層面區域養老服務中心建有率達60%

“我國已基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。”結合調研，熊水龍發現，目前我國養老服務供需不匹配，高齡失能老人長期照護剛性需求不斷增大，而安全可靠、質優價廉、就近就便的普惠養老服務緊缺。

基于此，熊水龍在提案中建議，構建一個政府主導的廣覆蓋、普惠、可及、多樣化的普惠養老服務供給體系。具體來看，建議各級政府在摸清本轄區一個時期普惠養老需求底數的基礎上，以公建公營、公建民營或民建民營方式，應建盡建普惠性養老機構。在新城建設中規劃建設普惠性養老機構，老城區舊改中增建普惠性養老機構，可以把退出工商用途的工廠、商廈、酒店等改造成普惠性養老機構，以解決高齡失能老人的養老需求。

同時，全面鼓勵支持社會力量發展普惠養老服務，通過土地、金融、財稅等優惠政策引導社會力量廣泛參與普惠養老服務供給。

對此，民政部答復表示，將會同相關部門加快普惠養老服務發展，培育一批以照護為主業、輻射社區周邊、兼顧上門服務的社區養老服務機構。在鄉鎮（街道）層面，到2025年區域養老服務中心建有率達到60%，與社區養老服務機構功能互補，共同構建“一刻鐘”居家養老服務圈。

此外，將研究完善支持普惠養老服務發展政策措施，綜合運用規劃、土地等支持政策，引導各類主體提供普惠養老服務，擴大供給，提高質量。完善社區養老服務設施配套，確保新建居住區與配套養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務，無償或低償使用配套設施的，應當以普惠為導向確定服務價格。

建議：開展養老服務從業人員職稱評定工作

答復：符合條件的養老護理員按規定給予職業技能鑒定補貼

高質量的養老服務離不開人才隊伍支撐。在調研中，熊水龍也關注到養老服務從業人員待遇低，招人難，人員素質不高，隊伍不穩定等問題。

如何進一步加強養老服務人員隊伍建設？熊水龍建議，大力發展養老護理專業學歷教育，給予養老護理專業學生免費入學、推薦就業等政策支持，提升養老服務專業的招生吸引力。同時加強現有養老服務人員的培訓工作，開展從業人員職稱評定工作，使其待遇與職稱職級掛鉤。

民政部在答復中明確，將完善養老護理員薪酬待遇和社會保險政策，建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，科學評價技能水平和業績貢獻，強化技能價值激勵導向，對符合條件的養老護理員按規定給予職業技能鑒定補貼。

在人才培養上，答復表示，將優化養老服務專業設置，結合行業發展新業態，動態調整增設相關專業并完善教學標準體系，引導普通高校、職業院校、開放大學、成人高校等加大養老服務人才培養力度。大力推進養老領域產教融合，培育一批產教融合型養老企業，支持院校和優質機構共建合辦養老服務實訓基地，探索將有條件的養老機構發展成實習實訓點。

在加強養老服務機構監管方面，答復提到，民政部門將會同相關部門開展城鎮配套養老服務設施專項治理，2025年前完成整改。對普惠養老服務情況開展日常檢查和監管，建立信息披露制度，落實養老服務政務信息公開和服務質量信息公開要求。

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